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地方债发行提速支撑稳投资

2019-8-7 17:20:00  来源:经济日报   我有话说 

  财政部发布的最新统计数据显示,截至7月底,各地已组织发行地方政府债券33931亿元。其中,新增地方政府债券25529亿元,占全年新增地方政府债务限额的83%(?#35805;?#20538;券8667亿元、占93%,专项债券16862亿元、占78%),占全年新增债券发行额度的83.6%(?#35805;?#20538;券占95.9%,专项债券占78.4%);再融资债券8077亿元(?#35805;?#20538;券5669亿元,专项债券2408亿元);置换债券325亿元(?#35805;?#20538;券142亿元,专项债券183亿元)。

  7月份各地组织发行地方政府债券5559亿元。其中,新增地方政府债券3765亿元(?#35805;?#20538;券768亿元,专项债券2997亿元);再融资债券1584亿元(?#35805;?#20538;券760亿元,专项债券824亿元);置换债券210亿元(?#35805;?#20538;券92亿元,专项债券118亿元)。

  据了解,经十三届全国人大二次会议审议批准,2019年新增地方政府债务限额30800亿元。其中,?#35805;?#20538;务限额9300亿元,专项债务限额21500亿元。

  中国财政科学研究院金融研究?#34892;?#20027;任赵全厚接受经济日报记者采访?#21271;?#31034;,“今年新增地方政府债务限额增加到30800亿元,而且地方政府债券发行速度大幅提升,为维护经济稳定和支撑固定资产投资起到了明显的作用。尤其是新增的2.15万亿元地方政府专项债券,更是稳投资的重要支柱,既为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件”。

  从发行地区看,27个省、自治区、直辖市、计划单列市7月份组织发行地方政府债券。其中,山西、内蒙古、辽宁、宁波、青岛、湖南、青海、宁夏、新疆等9个省区市同时发行新增?#35805;?#20538;券和专项债券,湖北、贵州等2个省仅发行新增?#35805;?#20538;券,天津、河北、吉林、浙江、安徽、福建、厦门、江西、山东、深圳、重庆、四川、云南、陕西等14个省市仅发行新增专项债券。此外,9个省份发行了再融资债券;3个省份发行了置换债券。

  从发债年限看,总平均年限10.39年。发行?#35805;?#20538;券1620亿元,平均年限13.41年,其中30年期债券发行量最大,占比25.5%。发行专项债券3939亿元,平均年限9.15年,其中5年期债券发行量最大,占比35.7%。从发行利率看,总平均利率3.46%。?#35805;?#20538;券平均利率3.56%,专项债券平均利率3.42%。

  “今年以来,新增地方政府债券利率成本有所下降,说明?#23665;羰识?#30340;货币政策为地方政府债券融资提供了更为宽松的环境,?#34892;?#38477;低了地方政府的债券融资成本。”赵全厚认为。

  发行地方政府债券募集资金都投向哪里?据统计,7月份各地募集的新增?#35805;?#20538;券主要用于基础设施建设、生态环保治理、民生保障工程、农林水利、市政建设、公共安全、教育医?#39057;?#26041;面支出,以提高基本公共服务保?#22799;?#21147;。新增专项债券主要用于土地储备720亿元、棚户区改造1066亿元、收费公路320亿元以及轨道交通、城际铁路、高校医院、污染防治、基础设施、脱贫攻坚等领域。

  财政部预算司副?#22659;?#37085;磊此前表示,根据地方上报数据统计,各地能够完成国务院常务会议确定的9月底基本发行完毕的目标。下一步,财政部将继续指导?#25237;?#20419;相关地区加快新增债券资金使用进度,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。

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