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20余城出台控烟令 范围延伸至室外公共场所

2019-8-2 10:02:00  来源:中国新闻网   我有话说 

  7月底,张家口、武汉两城相继通过了本地的控烟条例,自《烟草控制框架公约》在中国生效后,全国至少20余城市已制定或修改地方性控烟法规。在已出台的政策中,不少城市都将控烟范围延伸至了室外公共场所,同时?#24067;?#22823;了处罚力度。

  武汉、张家口出台控烟令全国20余城已?#39057;?#26041;法规

  据不完全统计,自《烟草控制框架公约》在中国生效后,上海、杭州、广州、天津、克拉玛依、银川、哈尔滨、鞍山、绍兴、兰州、深圳、长春、唐山、南宁、西宁、青岛、北京、福州等城市制定或修改了地方控烟法规,这些城市也被外界称作“无烟城市”。

  伴随张家口、武汉两城相继通过本地“控烟令”,全国“无烟城市”的数量?#24310;?#33267;少20余个。

  据报道,此次新通过的《武汉市控制吸烟条例》经过多次审议、修改,旨在加大控烟力度。

  除室内公共场所以外,武汉还将控烟范围延伸至室外公共场所。如,以未成年人或者孕妇为主要服务对象的教育、教学、医?#39057;?#22330;所的室外区域;体育场馆、演出场所的露天观众坐席和露天比赛、健身、演出区域;社会开放的文物保护单位室外区域禁止吸烟。

  此外,《条例》明确提出,任何人有权要求在禁止吸烟场所吸烟的人立即停止吸烟,有权要求禁止吸烟场所的经营者、管理者履行控制吸烟义务;对吸烟者不听劝阻的或者禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行控制吸烟义务的,有权?#31471;?#20030;报。

  《张家口市公共场所控制吸烟条例》中也明确了禁止吸烟的场所,其中就包含了各类体育场馆、运动健身场所的室内区域和室外的观众区、比赛赛场区域等。

  除了上述上述两座城市,还有不少地方政府也在对已出台的条例、法规进行修改,以应对控烟形势新变化。

  例如,今年6月,修改后的《深圳经济特区控制吸烟条例》获通过,其中正式将电子烟纳入控烟管理。

  在新修订的《杭州市公共场所控制吸烟条例》中,也明?#26041;?#26032;兴的电子烟纳入“禁令”。禁烟场所不仅禁止点燃烟草制品和吸传统卷烟,也禁止吸电子烟。

  多地加大处罚力度有城市罚款标准20余年不变

  为保障立法?#34892;?#33853;实,《武汉市控制吸烟条例?#33539;?#22312;禁止吸烟场所吸烟的个人提高了处罚额度。

  《条例》明确规定:在禁止吸烟场所吸烟的,可?#28304;?0元罚款;拒不改正的,处200元以上500元以下罚款。此外,如有经营管理者未禁烟的,最高处罚款1万元。

  在处罚方面,深圳市规定只要在禁烟场所吸烟,执法人员即可处50元罚款并当场收缴;拒不改正的,处200元罚款;有阻碍执法等情形的,处500元罚款。

  2017年8月,厦门市人大常委会公布《厦门经济特区促进社会文明若干规定》。此规定将“在公共场所吸烟”作为九项不文明行为之一列入重点治理清单,将违规单位处罚金额提高到2000元至5000元,违规个人处罚金额提高到50元至200元。

  但与此同时,也有一些地区的相关法律法规已沿用多年,罚款标准仍未有调整。

  例如,在河南郑州,《郑州市公共场所禁止吸烟条例》于1998年就开?#38469;?#34892;,距今?#24310;?1年。值得注意的是,该条例虽然规定禁止在公共场所设置烟草广告,但又明确上述公共场所?#35805;?#25324;商场。

  此外,在处罚措施方面,相较于其他城市,上述《条例》也明?#26376;?#21518;:对在禁止吸烟的公共场所吸烟的,责令改正,并可处以5元罚款。

  2030年八成国民将得到全面无烟法规保护

  近日,世卫组织新发布了《2019年全球烟草流行报告》。根据最新公布的数据,目前有50亿人生活在已经实施禁烟令和包装加贴图形警示等?#34892;?#28895;草控制措施的国家,这个数字已是10年前的4倍。

  作为拥有超过3亿烟民的烟草生产和消费大国,近年来,中国的控烟成效也颇受外界关注。

  在世界卫生组织的支持下,中国疾病预防控制?#34892;?#20998;别于2010年和2018年组织实施了两轮全球成人烟草调查。

  根据2018年中国成人烟草调查,绝大多数人(超过90%)支持室内公共场所禁烟。从2010年至2018年,各类室内公共场所二手烟暴露率明显降?#20572;?#20854;中公共交通下降幅度最大(34.1%至12.9%),其次是政府大楼(58.4%至31.1%)和医疗卫生机构(37.9%至24.2%)。

  而未来,公共场所的禁烟工作无疑仍将是重中之重。

  近期对外公布的《健康中国行动(2019—2030年)》中已经明确提出,今后政府要逐?#25945;?#39640;全面无烟法规覆盖人口比例,在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

  此外,政府还要研?#23458;平?#37319;取税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。

  根据上述文件提出的行动目标,到2022年和2030年,中国15岁以上人群吸烟率将分别低于24.5%和20%,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

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